重点议题1：新莞人
让新莞人更加体面劳动、幸福生活
会议审议通过了《关于加强新莞人服务工作的实施方案》，这份近5000字的方案，主要从完善新莞人公共教育服务、公共卫生服务、公共文化体育服务、就业保障服务、生活服务、医疗保障服务、公共交通服务、积分制公共服务体系等8个方面提出了32项具体工作任务，并相应明确了责任部门。
《方案》提出，各级各部门要从战略和全局的高度，更加重视新时期新形势下的新莞人服务管理工作，让新莞人更加体面劳动、幸福生活、全面融合。
各相关部门要按照职责分工制定五年工作计划，量化各项工作任务目标。市新莞人服务管理工作领导小组每年年底要全面总结各级各部门成效和存在问题，提出改进工作的年度目标和计划，并向全市通报。
教育：
3年内新莞人子女入读公校达15万人
《方案》提出要完善新莞人公共教育服务，逐步扩大新莞人子女积分制入学学位供给，鼓励支持社会力量举办公益性民办学校，实行积分制入学常态化管理，积极探索向优质民办学校购买学位的做法，逐步扩大新莞人子女在我市享受免费义务教育的规模，争取到2015年，在我市义务教育公办学校就读的新莞人子女人数达15万。我市将探索在我市就读初中的新莞人子女在我市参加中考和在我市高中阶段学校就读的办法，逐步扩大高中阶段就读规模。
卫生：
为新莞人提供安全、价廉基本医疗服务
卫生方面，《方案》提出要加大公共财政投入，健全基层医疗卫生服务网络，为新莞人提供安全、便捷、价廉的基本医疗卫生服务。
为此，我市将逐步推进基本公共卫生服务向新莞人覆盖，参加社会基本医疗保险的新莞人居民健康档案建档率、新莞人健康行为形成率、新莞人适龄儿童第一类疫苗接种率、新莞人传染病疫情报告率及报告及时率达到国家、省标准，并与其他规划相吻合。改善新莞人聚居社区的环境卫生条件，提高除“四害”防病能力。
文化：
打造“十分钟体育圈”
文化方面，我市将提升公共文化服务水平，继续推进“百千万”工程进企业、学校、社区活动，提高文化活动的受众率与参与率，确保广大新莞人享受便利均等的公共文化服务。重点在新莞人密集区域兴建公共体育设施，着力打造“十分钟体育圈”，形成覆盖全体新莞人的基层体育设施网络。
就业：
每个镇街建立1 个技能培训基地
就业方面，我市将建立健全公共就业服务平台，加强公共就业服务机构建设，建立和完善就业实名制登记管理系统，依托社保卡、二代身份证功能对新莞人就业失业登记进行动态管理。逐步推进公共就业服务向新莞人延伸。力争每个镇街建立1 个以上职业技能培训示范基地，鼓励全市较大型企业建立职业技能培训基地，推动全市企业建立现代企业员工培训制度。
生活：
公共租赁住房向新莞人有序延伸
选举方面，鼓励新莞人积极参与企业工会选举，为自身权益提供保障。对新莞人较为集中的单位，适当增加工会委员中新莞人的名额。
社保方面：继续加强与全国社保经办机构的合作，积极推动城乡社会保险制度之间的衔接，实现新莞人跨省、市社会保险关系的顺畅接转。拓展社保卡的社会服务功能，逐步实现社保卡“一卡通”。
住房方面，积极稳妥推进公共租赁住房建设，向新莞人群体有序延伸，逐步解决新莞人阶段性住房困难。
帮扶方面，对新莞人遭遇紧急事件（如突发性重大疾病或遭受意外伤害）导致家庭经济困难的，纳入医疗救助范围。
出行方面，充分考虑新莞人公交出行的需求，因地制宜规划建设公交专用道，进一步加大市区和各镇街的公交运力投放，增设和优化公交线路，增开公交班次，扩大公共交通的覆盖率。
积分制：
适度降低入户门槛
我市将完善新莞人积分制公共服务体系，将政府部门面向新莞人提供的相应公共服务资源纳入积分制服务体系。适度降低入户门槛，简化积分指标项目和流程手续，完善户口迁入后续服务，建立新莞人向户籍人口转变的常态通道。
重点议题2：水乡
水乡特色发展示范十片区确定
水乡地区建设今年力争实现良好开局，今天上午召开的市政府常务会会议审议通过了《建设水乡特色发展示范片区工作方案》等事项。我市在水乡十镇一港范围内选取了10个片区，作为重点打造的水乡特色发展示范片区，力争形成示范带动效应，以点带面推动水乡特色发展经济区全面建设。
年内重点打造10个示范区
在充分论证的基础上，我市选取了水乡新城片区、中堂风情岛片区、高埗中心涌片区等10个片区作为重点打造的水乡特色发展示范片区。
据了解，十大水乡特色发展示范片区为水乡新城片区、中堂风情岛片区、高埗中心涌片区、万江龙湾滨江片区、道滘大罗沙片区、望牛墩赤滘口河西岸片区、洪梅洪屋涡水道西岸片区、麻涌华阳湿地片区、石碣水南唐洪片区、沙田穗丰年水道片区。
示范片区各项工作明确时间表
今年将以片区为单元，统筹组织片区规划、土地利用、景观建设、特色村塑造、标志性岸线打造、环境综合整治、生态景观林带建设、产业转型升级等工作，形成示范带动效应，以点带面推动水乡特色发展经济区的全面发展。
示范片区的各项工作明确了时间表，其中，本月中旬起将正式启动特色村、标志性岸线、农田公园、生态景观林带和重要景观节点的建设工作。10月初前初步构建起示范片区内土地统筹开发，利益共享的合作机制，年底前基本完成10个示范片区的土地统筹工作。
特色村市财政最高投1000万元
示范片区所需资金由市镇共同筹集，除市已明确资金安排的高埗中心涌片区和万江龙湾滨江片区外，其他片区的征地拆迁费用由属地镇街负责，6条特色村塑造示范工程按市镇1:1的比例投入建设，每条村市财政投入资金封顶1000万元，10大示范片区内经市水乡办主任会议审议通过并同意由市财政补贴的标志性岸线和重要景观节点，所需资金从市水地区发展2013年专项资金中统筹解决。
广深高速水乡段将成展示水乡风韵“第一窗口”
会议还通过了《广深高速水乡段景观节点建设工作方案》，广深高速水乡段是指广深高速麻涌至万江段，全长约15.6公里。为改善广深高速水乡段沿线景观，我市将在有效整治沿线环境的基础上，全面提升沿线绿化、美化水平，打造若干重要景观节点，使水乡段成为广深高速全线最美、国内一流的绿色长廊，成为展示水乡风韵的“第一窗口”。工作任务包括在沿线打造门户景观节点，开展沿线两旁绿化建设，建设水乡特色农田公园，打造沿线特色景观亮点，以及塑造河涌景观亮点等。
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莞“营改增”试点过渡性财政扶持政策公布
“营改增”试点改革去年底正式铺开，东莞制定了与之相配套的本市过渡性财政扶持政策。根据昨日审议通过的《东莞市营改增试点改革过渡性财政扶持资金管理办法》，提出，因新旧税制转换增加税负的试点企业可向财政部门提出补贴申请。
税负增加的试点企业将获补贴
根据该《办法》资金补助涉及范围，包括在交通运输业和部分现代服务业实施营业税改征增值税试点期间，因新旧税制转换平均增加税负1万元以上（含1万元）的试点企业。
财政扶持资金按现行分税制财政管理体制中属于省级固定收入的营业税，改征增值税后试点企业增加的税负由省级负担；属于省级与市共享的营业税，改征增值税后试点企业增加的税负由省市按照5:5比例负担，我市“营改增”财政资金减去省级负担的50%后，按照现行市镇财政管理体制分担。
企业按季度申请财政扶持资金
试点企业应按季度申请财政扶持资金，申请时间为每季度终了后30日内，市财政扶持资金原则上每季度审核拨付一次，对企业按季申请财政扶持资金金额较小的，即1-5万元的，财政部门可按年度清算后拨付。
从2012年11月起，我市对试点企业实施过渡性财政扶持政策，2012年11-12月份市财政扶持资金连同2013年市财政扶持资金一起计算拨付。
降低艾滋病病死率 减少歧视
会议审议通过了《东莞市遏制与防治艾滋病行动计划》，提出将减少艾滋病新发感染，降低艾滋病病死率，减少对受艾滋病影响人群的歧视，提高感染者和病人生存质量。到2015 年底，重点人群艾滋病疫情上升势头得到基本遏制，艾滋病新发感染数比2010 年减少25%，艾滋病病死率下降30%。
计划提出，经过努力，到2015年我市将进一步提高艾滋病综合防治知识（包括艾滋病、性病、丙肝防治知识和无偿献血知识）知晓率，15－60 岁城镇居民达到85%以上，农村居民达到80%以上；高危行为人群有效干预措施覆盖率达到90%以上，接受艾滋病检测并知晓检测结果的比例达到70%以上；所有计划生育技术服务机构发放和推广使用安全套；孕产妇艾滋病病毒抗体和乙肝检测率达到85%以上，梅毒检测率达到75%以上；能随访到的符合治疗标准的感染者和病人接受规范抗艾。
6家市属医院获市财政补助
会议审议通过了《东莞市公立医院离退休人员经费补助方案》，这次《方案》主要调整内容涵盖了三个方面，一是补助方式由医院实际工作量挂钩，调整为按实际离退休人数以及人均定额标准给予补助，同时逐步扩大市财政补助医院的范围，从原来3家试点医院（石龙人民医院、市新涌医院、莞城人民医院）扩大到其他市属医院，其中2013年7月1日起增加对市中医院、太平人民医院、市慢性病防治院等3家市属医院实施补助，2015年1月起增加对市人民医院、市妇幼保健院等2家市属医院实施补助。
二是离退休人员经费定额补助标准的核定。离退休人员经费水平按照与我市市属事业单位离退休人员平均工资水平大致相当的原则核定，补助资金由市财政和医院各负担50%。执行期限为2年，即2013年7月起至2015年7月止。
