当前，中国新一轮开放发展大幕徐徐拉开。2015年初，旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，为中国参与全球新一轮政经格局秩序抢得先机，“一带一路”国家战略正式出炉。国家发改委、外交部、商务部发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》之“中国各地方开放态势”提出：强化上海、广州等国际枢纽机场功能。

　　去年11月底，国务院已同意在广州挂“空港经济区”牌子。这意味着，广州国际航空枢纽建设正式纳入国家战略，作为重要战略节点支撑整体战略实现。

　　最近召开的广州市委十届八次全会也提出，要突出载体、产业、环境和互联互通建设，发挥资源组合优势，聚焦发力，努力把三大战略枢纽建成高端要素的强大吸附器和辐射源，为广州在全球城市体系中扮演重要角色发挥支撑作用。

　　会上，省委常委、广州市委书记任学锋也透露，广州将加快申报国家级航空经济示范区，积极争取更多空域资源。

　　《国家发展改革委、民航局关于临空经济示范区建设发展的指导意见》显示，航空经济示范区需提升开放门户功能，辐射带动区域发展。“发挥交通、产业和开放优势，强化产业集聚和综合服务功能，延伸面向周边区域的产业链和服务链，实现更大范围、更广领域、更高层次的资源配置，促进合作共赢。”

广州申报国家级航空经济示范区如能成功获批，将给白云带来更大想象空间。

　　在航空大都市的前景下，白云区委十一届八次全会提出，建设国际航空中心总部集聚区，即充分利用白云国际机场，全力落实广州市航空产业发展三年行动计划，做好产业规划和招商引资，重点引进国内外航空产业总部企业，建设航空总部经济集聚区、高端配套生活服务区，将区位优势转化为发展优势，与相邻区域错位发展、联动发展。

　　“依托白云国际机场这一战略资源，充分发挥这个最大的区位优势，积极对接广州建设国际航空枢纽的战略部署，牢牢树立‘空港区’的区域定位。”白云区委书记马文田表示。

　　在全球化背景下，随着航空时代的到来，以现代化大型国际枢纽机场为核心的空港经济的竞争正成为新的经济竞争方式，并引发了空港经济区这一新的城市化形态。一方面，作为国家中心城市，广州正代表中国融入全球城市与区域竞争，在全球产业链、创新链、价值链中集聚高端要素；放眼全球，从大西洋到太平洋，从南半球至北半球，从欧美到东亚，每一个大都会都离不开国际航空枢纽的功能支撑。

　　另一方面，航空大都市正引领城市转型发展，不断吸引众多与航空业相关的行业聚集到其周围。随着越来越多的优质企业在机场以及交通走廊周围集聚，航空大都市作为一种新型的城市诞生。

　　与建设国际航空中心总部集聚区同步实施的，还包括建设国际物流中心创新发展区、国际商贸中心转型升级区和区域科技创新体系，紧密对接广州“三中心一体系”建设。

其中，在建设国际物流中心创新发展区方面，白云区委全会提出，完善综合运输通道和交通枢纽节点布局，推动空港、铁路港联动发展；大力引进一批优质物流企业，打造白云物流企业总部集聚区；加强物流园区规范管理，推动散小物流园区转型升级，大力发展国际物流、空港物流、保税物流、城乡物流、智慧物流、冷链物流，以物流带动商流、信息流、资金流。

　　◣“特色小镇+”：将人和镇等地建成航空小镇

　　近来，“特色小镇+”正在成为热词。

　　在近日召开的广州市委十届八次全会上，任学锋提出，要推进从化鳌头、太平等新型城镇化示范镇和白云江高、花都炭步等重点镇的建设，特别要把特色小镇作为今年工作的重点，科学规划建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。

　　事实上，白云区也围绕广州建设国际航空枢纽这一目标，提出了建设航空小镇的设想，其中人和镇即是航空小镇建设的主战场。

　　那么，人和建设航空小镇有哪些优势？首先，人和镇坐拥白云国际机场，拥有临空产业发展的核心资源。其次，这里也集聚了以南方航空公司和九元航空公司为代表的一批国际国内著名的航空企业。其中，九元航空公司注册地位于人和镇，恰好处于广州空港经济区核心区。

围绕航空小镇这一目标，人和镇在过去一年也展开了相应的探索。一方面加快推进广州白云国际机场商务航空服务基地（FBO）项目。协调加快首期用地报批手续办理，尽快完成土地开发工作。另一方面加快推进电子商务及航空综合物流中心项目。引进电商龙头企业，先行启动70亩用地开发建设，以带动周边连片旧厂房产业转型升级，形成航空物流配送中心和跨境电商基地。同时加快推进航空会展中心、广州航空产业运行保障基地等项目落地投产。服务好省机场集团、南航集团、九元航空公司、穗佳物流有限公司等企业，想方设法集聚一大批航空企业和互联网、电商企业落户，形成“互联网+航空+物流”的产业发展，进一步凸显产业集聚效应。

　　◣服务管理：塑造国际航空枢纽新形象

　　11日，《广州空港经济区管理试行办法》（下称《办法》）出炉，空港经济区被赋予14个类核心市一级管理权限，广州空港经济区正式“瘦身”“坐实”。

　　有业内人士坦言，划出116平方公里的重点区域更有利于集中优质资源做大做强空港经济。此前空港经济区主要由花都、白云各自打理，市空港委多为协调。此番设立重点开发区域、坐实市空港委，标志着优质资源（政策、土地等）更为集中，统筹开发，可以拿出更好的举措吸引企业进驻。

与广州空港经济区紧紧相挨的白云、花都两区，则在接受空港经济区辐射带动之余，也承担了部分社会管理和服务事项。

　　事实上，白云区也将航空港周边环境的整治作为创新宜居空港区建设的重点之一。

　　白云区人和镇党委副书记梁良年介绍，此次整治范围主要有三块，一是人和镇连接白云国际机场周边的重点区域，主要包括机场红线500米范围内，航空从业人员聚居的东华村、西成村；二是人和镇连接白云国际机场的出入口道路，主要包括106国道人和段、方华路沿线、迎宾大道等道路沿线；三是白云国际机场航线可视范围内。

　　“作为机场门户，我们要打造的航空小镇，不是重新建设一个建筑物漂亮的新镇，而是在现有基础上，将主干道改造好，将环境保持好，将出租屋、酒店管理好，将车辆乱停放的现象整治好，将机场出入口打造好，为人和镇航空小镇建设打好基础。”谈及人和镇重点建设的航空小镇目标，梁良年如是介绍。

　　为了推进该项工作，人和镇于2015年10月成立了连接机场区域综合整治工作领导小组，该镇领导班子成员全部参与其中，同时成立了6个专项整治工作组，分别为规划建设组、市容环境组、市场监管组、出租屋管理组、治安防范组、农业管理组，从上述6个方面开展整治工作，目前各项工作进展顺利。